* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

971 АЛЕКСАНДРЪ III, ИМПЕРАТОРЪ ВСЕРОСГЛЙСЫЙ 972 тьева и затвмъ дополненное некоторыми ограниче­ ниями 9 ноября 1884 г. по докладу Островскаго; законъ 2 ш н я 1882 г. объ ограничении времени ра­ боты малолътннхъ на фабринсахъ и огражденш пхъ отъ эксплуатации фабрпкантовъ, причемъ для над­ зора за выполнешемъ этпхъ меръ впервые введена была фабричная инспекция; эатЬмъ целый рядъ фабрпчныхъ зансоновъ: 12 ш н я 1884 г. (о школьномъ обученш малолетнпхъ, работающихъ на фаб­ рикахъ), 3 ш н я 1885 г. (о воспрещеши ночной ра­ боты жонщпнъ и детей), 3 шня 1886 г. (объ опре­ делении порядка и условий найма рабочихъ и рас­ торжения рабочихъ договоровъ, причемъ обязан­ ности фабричной пнспепсцш были сильно расши­ рены). Въ это же время Бунге двинулъ вопросъ объ отмене подушной подати: она была отменена улсе съ 1 января 1883 г. для некоторыхъ категорий плательщпковъ на сумму 19 милл. руб., а затемъ и вовсе уничтолссна для всехъ податныхъ сословий Европейской Poccin по закону 28 мая 1885 г. (съ 1 января 1886 г.). Значеше этой меры умалялось, впрочемъ, темъ обстоятельствомъ, что въ видахъ покрыли образовавшаяся недочета въ доходахъ казны были увеличены поземельные сборы съ быв­ шихъ казенныхъ исрестьянъ на 45°/о подъ предлогомъ перевода ихъ съ оброка па выисупъ (по закону 12 нюпл 1886 г.), и, кроме того, повышенъ аисцпзъ па спиртъ, лояспвишйся, главнымъ образомъ, на те же «податныя» сословия. Тогда же проведены были две меры, пмевишя целью перенести часть налоговая бремени на более состоятельные классы: законъ 15 июня 1882 г. о налоге съ наследствъ и законъ 20 мая 1885 г. о налоге на процентный бу­ маги. Еще цприсуляромъ гр. Лорпсъ-Мелшсова 22 де­ кабря 1880 г. земствамъ поручено было обсуждеnie административная устройства крестьянъ; нЬскольисо раньше, съ целью выяснения мёстныхъ нуледъ п нспорядковъ, назначены были въ разныя губернии сснаторсиси'я ровиэш. По мере поступлсuin отзывовъ земствъ и отчетовъ ровнзовавшпхъ сенаторовъ въ министерстве внутреннихъ делъ ско­ пился въ 1881 г. значительный ииатер1алъ по этпмъ вопросамъ. Для всесторонняя пхъ обсуждения и выработки проеиста преобразования местнаго упра­ вления осенью 1881 г., по докладу Игнатьева, обра­ зована была вневедомственная комиссия подъ прсдседатсльствомъ статсъ-секретаря М. С. Каханова, въ составъ которой вошли, сверхъ представи­ телей! разныхъ ведомствъ и ревизовавшихъ сенато­ ровъ, некоторые общественные деятели и предста­ вители науки. При министерстве внутреннихъ делъ устроены былп особыя совещашя со «сведущими лицами», въ число которыхъ были приглашены впдные земские и городсипе деятели разныхъ губершй, а таисже некоторые землевладельцы пзъ западпыхъ губергн'й и Царства Польскаго. На обсуждеше пер­ ваго изъ этихъ совещании" предложенъ былъ вопросъ о понпжени'и выкупныхъ платежей, на обсуяедеше второго—вопросы о персселснческомъ деле и о лучшей организации питейная дела, съ точки зре­ ния охраны народной нравственности. Эти совеща­ ний, въ связи со слухами, проннисавшпми и въ пе­ чать, о предполагаемомъ созыве земсисаго собора, представляли казовый исонсцъ Игнатьевской про­ граммы и вызывали олсосточонныл вападкп Каткова, который сталъ въ это время резко обрушиваться и на Аксаковсисую «Русь». Вскоре лсурналамъ и газетамъ было воспрещено писать, что бьи то ни было, и за и протпвъ земскихъ соборовъ. На этомъ во­ просе Игнатьеву пришлось закончить свою непро­ должительную карьеру въ области внутренней поли­ тики. Впрочемъ, уже и при немъ симптомы реак­ цш заметно сказались какъ по отношенш исъ пе­ чати,—снять былъ съ очереди пересмотръ цензур­ н а я устава, предпринятый Лорпсъ-Мелшсовымъ,— такъ и по отношению къ организацш государствен­ ной полищи и способовъ борьбы съ революционнымъ движешемъ. Изданное 14 августа 1881 г. положеше объ успленной и чрезвычайной охране совершенно игнорировало права и свободу обывателей п отда­ вало на пропзволъ вооруясенныхъ чрезвычайными полномочиями административныхъ властей целыя областп, въ которыхъ это пололсеше вводиилось. Въ то же время очень обострился одинъ пзъ самыхъ больныхъ вопросовъ русской жизни—еврейсиий. Во многихъ городахъ и местечкахъ Южной и Запад­ ной Pocciu начались такъ называемые «еврейсше безпоряддеп», выразиивншесл въ массовьихъ изб*ешлхъ евреевъ и въ отвратнтельньнхъ погромахъ ихъ жилищъ. Полищя относилась къ этпмъ позорнымъ явлешлмъ съ поразптельнымъ равнодуишемъ. Тогда же начались попытиш Победоносцева подчинить на­ чальный шисолы церисовному управлений. Мпнпстръ народнаго просвешешя, баронъ Николаи, далъ-было удачный отпоръ Победоносцеву, узаисонпвъ такъ назыв. школы грамотности, но всисоре принулсденъ былъ оставить долленость (въ марте 1882 г.) и замененъ былъ предупредительнымъ п на все согласнымъ И. Д. Деляновымъ. Къ этому времени опытъ частпчнаго применения славянофнлъекпхъ идей, по которому «сиила властп» должна была принадлежать царио, а «спла мнения»—народу, признанъ былъ не­ удовлетворительными правительство, душою ко­ тораго былъ Победоносцеву стало тяготиться славянофпльсиснмп деисоращями и скоро определенно предпочло имъ простую пдею «сильной власти», апологетомъ и страстнымъ пропагандпетомъ которой! являлся Катковъ, занявший съ 1881 г. свой, каисъ онъ самъ выражался, «наблюдательный постъ». Проводить эту пдсио въ жпзнь императоръ А. поручилъ решительному едпномышленниису Каткова, бывшему министру народнаго просвещешя гр, Д. А. Толстому, отставленному въ 1880 г. по настоя­ н ш гр. Лорпсъ-Мелшсова. Игнатьевъ былъ уволенъ черезъ годъ после своего назначения, въ мае 1882 г., и ненавистный русскому обществу Толстой назна­ ченъ вместо него мннистромъ ввутроннпхъ делъ. Съ этого момента курсъ царствования А. опреде­ лился вполне и остался до исонца непзменнымъ. Руководлщимъ прпнципомъ всей государственной деятельности признана была вновь старая нико­ лаевская формула: «caмoдepжaвie, православ{е и народность». Эта формула, особенно въ последней ея части, была проводима теперь съ ббльшей, не­ жели при Николае I , последовательность^) въ делахъ внешней политики, настоящнмъ руководптслемъ которой являлся самъ А. Это не мешало, однако, Каткову оставаться иногда все-таки недовольнымъ некоторыми действиями министра ино­ странныхъ делъ Гнрса, когда министерство укло­ нялось, по мненпо Катисова, съ пути «истиннорусская» национализма. Во внутренней политике получили полное господство охранительныя и даже реаисщ'онныя стремлешя. Прежде всего эти стремлeнiя отразились на отношешя правительства къ печати. Пололсеше ел, ухудшившееся уже при Игнатьеве, при Толстомъ сделалось чрезвычайно тялеслымъ. Однимъ изъ первыхъ его делъ было проведоше черезъ исомитетъ министровъ особыхъ «временныхъ» правнлъ, утвержденныхъ 27 августа 1882 г., которыя усилили въ высшей степени зави­ симость поврсменныхъ пздашй отъ министерства внутреннихъ делъ. Затемъ, вопрсиси манифесту 29 апреля 1881 г., началась переделка всехъ ве-