* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

533 Переселения и переселвнческШ вопросъ в ъ Росс1и. 684 Продолжавшееся я после того самовольное П. вызвало подошв Правил* 10 июля 1881 г., предоставивших* мини­ страм* он. д&гь я гос. имущ, разрешать ходатайства О выведен! и лицъ, „окопом пческое положеше коихъ къ тому вынуждавтъ*', о* переводом* я разсрочкой квзеиныхъ платежей я о* отводок* земли, ве свыше 8 део. па душу, ва сроки от* в по 12 летъ, о* обдожевиемъ отводи­ мых* вемель по действительному казенному доходу. Одновременно оъ втимъ создано было первое специальное местное учрождете— переселенческая контора въ Батра­ ках*, и тогда же было притуплено къ выработке корен­ ного закона, о П. Составленный комиссией подъ председа­ тельством* П. П. Семепоаа, первоначальный проектъ закона рвзоматривалск созванным* при гр. Н. П. Иг­ натьеве совещанием* сведущих* людей. Последи ie высказались против* государственной опека вал* П. и признавали право каждаго ва П. „оъ тема лишь ограниче­ ниями, которыя не препятствовали бы правильному и сноб одному течению ЖИЗНИ"; будучи сноб одним* для всехъ, П. должво пользоваться содействйеыъ правитель­ ства въ случаяхъ крайняго малоземелья нпв въ видахъ необходимости заведения окрапв*; къ ааведывашю П. на местах* выхода сгвдупуе люди полагали привлечь всмотва. Сменявшей гр. Игнатьева гр. Д . А. Толстой отверг* вти начала и въ 1886 г. представил* на Высочай­ шее утверждение почти противоположные врпнцппы: под­ вое подчинение П. направлению правительства; донутдешо къ П. наиболее нуждающихся, по нэбрапию адмиввотрацйв, съ правом* поодедпей останавливать предпри­ нимаемое веоомотрительио или безъ достаточных* ередствъ П.; податпыя льготы, путевыя и домообзаводствевныя ссуды. Въ томъ же 1886 г. были командеровапы въ Ь глав­ ных* узловых* пункта переселенческаго движения особые ЧИНОВНИКИ длл оод*вотЫя переселенцам*; оъ 1884 г. начали отпускаться оообыо кредиты, опачала 40 т., потомъ по 20 т. рублей въ годъ. Правительство и теперь „не столько желало содействовать развитию и организации правильные переселенчеокаго движения, сколько поставить его въ возможно узипл градины" (Терверъ). Темъ же духоыъ проникнуть и утверждеввый 13 июля 1880 г. ааковъ о П. Онъ допускает* П. не иначе какъ съ предваритедьваго разрешения министров* вн. делъ и гос. имуществъ, лвипь прн наличности „уважитель­ ных* (оъ закове ближе не указанных*) причинъ" в при­ том* лишь при наличности свободаыхъ, заготовленных* распоряжением* правительства, участков*; оамоводьвыв переселенцы возвращаются ьгврвнп полиции; при указа­ ния местностей для водворения правительство можетъ, но не обпаапо, считаться оъ желаниями ходатайствую­ щих!, о 11, Участки отводятся въ размере, ооображевномъ съ условиями земледелия и производительностью почни въ данной местности: въ Европ. Poools—первоначально на пранах* в—12-яtтлеЙ аренды, въ Азиатской—прямо въ надел*, о* выдачею отводных* актов*, без* права отчуждения или обременения долгами; земля отводится, по желанию переселенцевъ, въ общинное оъ круговою порукой или въ подворное владение. До заселении участковъ полным* числом* душъ водворение новыхъ пероовлевцевъ совершаетоя беаъ приемных* приговоров*, во оельсщя общества образуются въ каждом* поселке, СО стоящем* не менее какъ вэъ 40 дуть м. п. Платежа нъ Европ. Роосш не превышают* выкупи, платежей безъ погасительной части, въ Овбврв соразмеряются съ оброчиою податью старожиловъ, Переселенцы освобождаются отъ подушной подати, пользуются 2 {оъ Европ. Рос­ ши) или 3-летней (въ Аа1атской) полною в трехлетнею половив вою льготой въ поземельных* платежах* в от­ срочкою иа те же ороки исполнен!я воинской повинности. Выкупные платежи и недоимки переселеещевъ перела­ гаются иа нхъ корен пыл общества,—слагается со очетовъ лишь определенная часть продовольственной не­ доимки. На новомъ месте переселенцы пользуются про­ довольственными к семенными ооудамн, о выдаче же путевых* и домообэаподственныхь соудъ переселенцам* говорится лишь въ неопубликованной официально части вакона: такай иыдача можетъ последовать по соглашению министров* вв. делъ, гос. имущ, в фняаво. „въ техъ случаях*, когда будетъ признано необходимым* оказать тЬмъ вдв другим* переселенцам* особое оо действие". Самовольные переселенцы прежнлго времен в перечи­ сляются по местам* новаго водворения, во съ перево­ дом* недоимок* на нихъ. Законъ первоначально быль распространен* лишь на Европ. Россию, две вап.-онб. ryCepuia в степвой край, повдн** на обл. Уральскую и Тургвйекую и па губ. Енисейскую в Иркутскую. Съ •зданием* вакона простор* для П. отнюдь не раоширвлсл, напротивъ: въ 1887—88 г. разрешение было дало 28 тыо. семейств*, въ трехлетие 1880—1891 гг.— только 17 V, тысячам*; самовольные в после издан!л закона составляла 65—80% всего дввженип. Циклу тем* движеше вгъ Сибирь во второй половине 80-хъ гг. приобретает* первенствующее вначеше. Оно гало частью па Пермь, Тюмень п оттуда либо по рекамъ Обской системы, либо гужом* по сибирскому тракту на Омск* и Томок*,—частью отъ Самары гужомъ, прямо на Уфу, Челябинск* и Оренбург*. До проложен in желей­ ной дороги ввъ Перми въ Тюмень главная масса пере­ селенцевъ шла южным* направлениемъ; после того глав­ ное доткете переходить ва Тюменский путь: въ 1887 г. по втому пути прошло 60%, в* 1892—94 гг. 8Б—90% всего движения въ Сибирь. До самаго начала 90-хъ гг. ва егвжъ путях* не было ни помещений дли переселевцевъ, ни медицинской помощи, в вер вселен намъ приходилось терпеть вевероятвыя бедетв1я, особенно въ голодном* 1892 Г.: въ одной Тюмени въ втомъ году умерло 938 чаловек*; по моей перепнон въ поселках* Томокой губерния умерло въ пути или въ первый годъ по воднорети до 6% всего состава переписанных* семей; детская смертность въ перевясаниыхъ В. А. Оотафьевымъ парт!ях* вырази­ лась 11%, вь отдельных* же нарт!яхъ достигала 30%. Самоотвержен пая виаргЫ переселенческих* чпноонвкопъ разбивалась о недостатокъ средств*; тюменский чиновник* располагал* воего б—6 тыс, въ годъ, въ Томске въ десятилетие 1884—93 было выдано въ ооуды всего 86 тыо. руб., въ безвозвратный noeooin 2834 р. Не лучше обстояло на меотахъ водворения. Въ 1886 г. былъ, правда, создал* особый отрядъ для образования пер вселен ческихъ участков*, ио ва малочисленностью его (годовой кредит* 40.000 р.) яа время 1835—03 гг. было заготовлено всего 722 тыо. десятинъ. Наплыв* переселенцевъ, далеко опере­ жавший нарезку участковъ, но рождал* замешательства в отодкяоаенЕя, которыми в вызвав* былъ циркуляр* 6 мар­ та 1993 г., совершенно приостановивший выдачу разреше­ ний иа П. Самовольное П., конечно, продолжалось. Одна­ ко, угроза воэвраипения на родину ке приводилась въ исполнение. Напротивъ, по настоянию командирован и вго по случаю голода сенатора кн. Г. С. Голицына, было от­ пущено 40.000 р. па помощь переоеленцамъ; в а зтв деньги впервые была организована нрачебно-продопо ль огненной помощь, благодаря чему заболеваемость сократилась вчетверо, смертно оть оредв заболевших* вдвое. Въ апреле же и октябре 1892 г, последовал и Высочайший повеления, ежегодно после того возобновляет!яол, о водпорев1в всехъ валнчяыхъ САМ о ноль ныхъ переселевцевъ. Въ 1892 г. было преступлено къ сооружен!ю Сибирской жел, дороги, а оъ 1895 г. открылось движем ie во запад­ ному участку, после чего переселенческое движение почти целиком* перешло иа желёзвую дорогу. Приступ* къ постройке ж. д. повел* къ радикальному изменению отношения правительства къ П. Громадный траты на со* оружен1е дорога могли окупиться лишь при у слов! и засе­ ления и промышленная) развития Снбирл. Поэтому П. въ Спбпрь берется подъ ааведыоание в покровитель отв о комитета Сибирской железной дороги, въ распоряжение котораго предоставляются сравнительно больппя сред­ ства, оъ виде особаго „фонда вспомогательных* пред­ приятий" дороги: сначала 14, потомъ въ два npleuu—еще 13 миллионов*; собственно ва П.в* 1В93 г. было отпущено ок. 2 нвлл., къ 1902—3 гг. смета достигла 3.3—3,4 милл., въ 1904 г., после поездки въ Сибирь С Ю . Витте, 4.9 мил тонов*. И что ве менее важво: передача П. въ ведение коннтста, председателем* котораго сталъ Наслед­ ник* Престола, обевпечило П. сочувственное отношешо правительственных* сфер*; образованная же подъ предоедательотвомъ ст.-секр. А, Н. Куломэина „подготови­ тельная комиссия" внесла въ ведение переселенческаго дела небывалую до того звери ю в относительную жизнен­ ность. Въ результате рядъ отраслей пере осле вчеокаго' дела получил* относительно широкое развитие. Раоходъ, ва аемдеотоодвое игЬло аа 12-лётие 1803—1904 тт. до­ стиг* 5,7 милл,, в еъ отпущенными ва водный изследова­ шя в работы по обводнению в осушке 2,6 нвлл. в креди­ том* въ 245 тыо. руб. на предпрпнятыя, въ целях* вы­ дела „излишков***, отатнетичеошя наследования въ китргпэскихъ степях*—почти 8*/t нплл. р. Отведено за 12 деть Ш/цшдл. део,, или около 620 тыо. душевых* долей, въ среднемъ ва годъ около 60 тыо. долей. Этимъ обеапечяяялаеь приблизительно в равновео1о между аапасомъ от-