* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

471 Законъ. 472 ными изменениями положен* въ основу одному принадлежит* право возбу­ деятельности представительных* уч- ждать вопросъ объ изменении 3.; за­ реждешй почти всъхъ стран*.—Въ тем* въ большинстве странъ министры качеств** первой стодш указывают* получили и самостоятельное право инициативу, или почин*, 3. Подъ ней инициативы. Въ Се в.-Американских* разумеют* внесен1е проекта въ палаты Штатахъ президентъ и министры со­ компетентными лицами, создающее вершенно лишены права инициативы обязанность для палаты рассмотреть въ конгрессе, что порождено стремле­ проект*. Но, въ сущности, первой нием* къ большему обособлешю власти стадией с льду етъ считать в ы р а б о т к у законодательной и исполнительной; но проекта. Въ большинстве стран* эта ничто, конечно, не мешает* мини­ стадия не имеет* офищальнаго значе­ страм* вносить проекты чрез* членовъ шя: разработка происходить въ нед­ конгресса, принадлежащих* къ той же рах* министерств* или политиче­ партш. Правительственные проекты, ских* партШ. Но кое-где она получила отчасти благодаря своей большей раз­ и официальное признание. Такъ, при работанности, отчасти благодаря тому, англёйскомъ парламенте съ 1869 г. что правительство несетъ ответствен­ состоитъ особое лицо, на обязанности ность за правильное управление стра­ котораго находится техническая раз­ ной, пользуются часто различными работка всех* правительственных* преимуществами при прохожденш въ биллей; въ колотяхъ Англш выработка парламенте. Такъ, въ Англш, по вну­ правительственных* проектов* возла­ треннему распорядку Палаты Общинъ, гается на генеральная атторнея; въ правительственнымъ биллямъ отво­ Канаде эта обязанность лежитъ на дится львиная часть времени; во Фран­ особом* клерке, назначаемом* спике­ ции правительственные проекты, но­ ром*. У насъ ст. 57 Учр. Гос. Думы сящие даже особое назваше (projets предусматривает* разработку мини­ des lois, въ отличие отъ propositions страми и главноуправляющими законо­ des lois, принятая для проектовъ от­ проектов*, не только правительствен­ дельныхъ членов* палаты), имеют* ных*, но и техъ, за желательность рядъ особенностей относительно по­ которыхъ высказалась Дума, Такая рядка внесения в обсуждения их*. Пар­ разработка, однако, имеетъ факульта­ ламентская инициатива принадлежит* тивный характеръ: если министр* не обыкновенно или отдельным* членам* приметь на себя, по тем* иди дру­ или группам* членовъ. Первый поря­ гим* основаниям*, разработки, то со­ докъ мы встречаем* въ Англии, Сев,ответственный проект* вырабатывается Амер. Штатахъ, Францш. Здесь соб­ особой комиссией иаъ членовъ Думы. ственно инишативой пользуется не Следует* полагать, что такая ко­ отдельный член*, а вся палата въ це­ миссия можетъ быть образована и въ лом*. Какъ известно, право законо­ случае соглас!я министра на разра­ дательства Палаты Общинъ въ Англш ботку, если, однако, эта разработка за­ выработалось изъ права представлешя медляется или не произведена к* петищй королю объ издании желатель­ сроку, указанному Думой. В* нашем* ных* 3. Въ XV веке общины стали праве, такимъ образомъ, выработка представлять свои петиши въ разра­ проекта нашла себе специальное при­ ботанном* виде и требовать отъ знание въ 3. Что касается и н и ц и а ­ королей* чтобы 3. былъ издан* въ т и в ы , то, по практике конституцион­ форме, точно соответствующей ихъ ных* стран*, она принадлежит* обык­ петиции. Постепенно, подъ влияни­ новенно министрам* и членам* палат*, ем* усиления роли общинъ, короли при этомъ часто на не одинаковых* начали считать себя связанными фор­ основашяхъ. Что касается первых*, мой петищй, и практически право пе­ то ими инициатива осуществляется отъ тищй превратилось въ право выра­ имени правительства. Въ прежнее время ботки текста 3., но въ теорш до сихъ считали, что въ этомъ отношения они пор*, принимая 3., Палата Общинъ являются носителями принадлежащего осуществляет* только право петяцш монарху права инициативы, которому или инициативы, предложения же от-