Статистика - Статей: 872588, Изданий: 948

Искать в "Советская историческая энциклопедия..."

Центральный Центральный Комитет советских республик





ЦЕНТРÁЛЬНЫЙ ИСПОЛНИ́ТЕЛЬНЫЙ КОМИТÉТ СОВÉТСКИХ РЕСПУ́БЛИК (ЦИК сов. республик) – в 1917–38 высший орган гос. власти союзных и автономных республик в период между соответствующими съездами Советов.

ЦИКи возникли в ходе революционной борьбы трудящихся за установление диктатуры пролетариата, отразили опыт организационного построения "Советов", сложившийся еще до Октябрьской революции, и получили закрепление: в союзных республиках – в Конституциях, в авт. республиках – в Конституциях (где они были приняты), в Положениях о ЦИКах и др. конституционных актах. Непосредственно в ходе Великой Οкт. социалистич. революции на 2-м Всероссийском съезде Советов был избран "Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов", сыгравший вместе с "Советом Народных Комиссаров" выдающуюся роль в строительстве государства диктатуры пролетариата, в защите и дальнейшем углублении социалистич. революции. Именно он явился образцом для конструирования высших органов гос. власти в др. республиках. Функции и организационное построение ЦИКов вырастали и создавались на основе марксистско-ленинского учения (в частности, о соединении законодательной и исполнительной власти, о принципе демократического централизма, о сближении органов власти с массами трудящихся и др.), отражали насущные задачи гос., хоз., культурного строительства, развитие союза народов страны, совершенствовались по мере накопления нового опыта. ЦИКи являлись органами законодательной, распорядительной, руководящей и контролирующей власти. Ведению ЦИКов сов. республик подлежали общее руководство всей внешней и внутренней политикой, сношение с иностр. гос-вами; адм. деление; установление системы мер, весов и денег; принятие основ общего плана нар. х-ва; установление налогов и заключение займов; утверждение бюджета; определение основ орг-ции вооруженных сил; общегос. законодательство; издание законов о гражданстве; право общей амнистии. В тесном единстве с этими полномочиями ЦИКов сов. республик определялись и предметы ведения ЦИКов авт. республик.

В связи с образованием СССР и принятием общесоюзной Конституции 1924 в полномочия высших органов гос. власти союзных республик были внесены соответствующие коррективы. В пределах, указанных Конституцией СССР 1924, на терр. сов. республик стали иметь обязательную силу постановления высших органов гос. власти и гос. управления СССР. Изменение внешних границ, сношения с иностр. гос-вами, ратификация междунар. договоров, объявление войны и заключение мира, установление основ организации вооруженных сил, определение системы мер, весов и денег были отнесены по добровольному волеизъявлению всех сов. республик к компетенции высших органов гос. власти СССР. ЦИК СССР имел право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения съездов Советов и ЦИКов союзных республик. Для выражения нац. интересов союзные и авт. республики посылали своих представителей в Совет Национальностей Центрального Исполнительного Комитета СССР.

ЦИКи давали общее направление деятельности пр-ва и всех органов Советской власти, объединяли, а также согласовывали работу по законодательству и управлению и наблюдали за осуществлением Конституции и постановлений Сов. власти. Они издавали декреты и распоряжения, утверждали кодексы законов, контролировали деятельность отд. ведомств и местных Советов.

Избирались ЦИКи на съездах Советов. Число членов ЦИК не было постоянным, отличаясь не только в различных республиках, но – от созыва к созыву – в пределах одной республики. В первые месяцы Сов. власти ЦИКи по своему составу были органами многопартийными: кроме большевиков – ведущей силы в Советах, в них принимали участие лев. эсеры. В ЦИКах единицами были представлены также эсеры, объединенные социал-демократы интернационалисты, эсеры-максималисты, меньшевики, анархисты и т. п. Однако в связи с переходом мелкобуржуазных партий к вооруженной борьбе с революцией (участие меньшевиков и эсеров в белогвард. заговорах и походах, мятеж лев. эсеров в Москве и ряде др. городов и т. д.) избиратели – рабочие, солдаты и крестьяне отказали представителям этих партий в доверии, отозвали их из Советов.

Первоначально ЦИКи осуществляли свою деятельность посредством проведения пленарных заседаний, собиравшихся по мере надобности; в 1919–20-х гг. произошел переход к четко регламентированному сессионному порядку работы. Кроме очередных, предусматривалась возможность и чрезвычайных сессий.

Важные обязанности возлагались на Президиумы Центр. исполнительных комитетов. Если на первых порах они надеялись по преимуществу организационно-распоряди- тельными функциями (подготовка материалов для пленарных заседаний, проведение в жизнь принятых постановлений, утверждение докладчиков и т. п.), то впоследствии выявилась необходимость резкого расширения их компетенции. Выполняя директивы VIII съезда партии, 7-й Всероссийский съезд Советов конституировал Президиум ВЦИК как высший орган власти, имеющий право решать нек-рые вопросы, ранее принадлежавшие компетенции ВЦИК. В постановлении съезда указывалось, что Президиум руководит заседаниями ВЦИК, вносит проекты декретов, ведет сношения от имени ВЦИК, является руководящим центром по инструктированию всей советской работы в республике, рассматривает ходатайства о помиловании, утверждает награждение орденами и т. п. Президиум имеет право утверждать постановления Совнаркома или приостанавливать их, внося затем на рассмотрение пленума ВЦИК (СУ РСФСР, 1919, № 67, стр. 578). Последующие съезды Советов возложили на Президиум целый ряд новых задач, и этот опыт РСФСР был учтен в гос. строительстве др. республик. Избиравшиеся ЦИК и перед ним ответственные Президиумы ЦИК были также высшими законодательными, распорядительными и контролирующими органами.

ЦИКи создавали постоянные и временные комиссии (бюджетную и др.), принимали положения, на основе к-рых эти комиссии действовали.

ЦИКи созывали очередные и чрезвычайные съезды Советов, перед которыми были ответственны, представляли им отчеты о своей деятельности. Для общего управления делами они образовывали Совнаркомы, которые были ответственны перед съездами Советов и ЦИКами. Последние имели право приостанавливать или отменять постановления или решения СНК. Они составляли инструкции по производству выборов в соответствующих республиках. Ими также определялось поступление доходов и сборов в общегос. бюджет и в распоряжение местных Советов и утверждались сметы гос. и обл. органов Сов. власти. Без их особого постановления кредиты не могли обращаться на удовлетворение иных потребностей, кроме как по прямому назначению.

Исходя из принципа гласности, ЦИКи публиковали открыто свои постановления в периодической печати. Ими издавались сборники законов; в ЦИКах сосредоточивалась и научная работа, издавались теоретич. журналы.

Всего за время существования в сов. республиках было проведено: в РСФСР – 16 созывов ВЦИК (на Чрезвычайном 17-м Всероссийском съезде Советов ВЦИК не избирался; его обязанности до создания новых органов гос. власти выполнял ВЦИК, соответственно Президиум ВЦИК, 16-го созыва), в УССР – 13 созывов, в БССР – 11 созывов, в ЗСФСР – 6 созывов, в Азерб. и Арм. ССР – по 8 созывов, в Грузии – 7 созывов и по 5 созывов ЦИК в Узб., Туркм., Тадж. ССР.

В связи с построением социализма в СССР возникла необходимость изменения органов гос. власти и гос. управления. В 1937 в сов. и авт. республиках в точном соответствии с Конституцией СССР 1936 были приняты новые Конституции, на основе к-рых созданы новые органы Сов. власти. ЦИКи союзных и авт. республик исчерпали свои ист. задачи.

А. И. Разгон. Москва.



Еще в энциклопедиях


В интернет-магазине DirectMedia