Статистика - Статей: 872577, Изданий: 946

Искать в "Советская историческая энциклопедия..."

Рабочий контроль над производством и распределением





РАБÓЧИЙ КОНТРÓЛЬ НАД ПРОИЗВÓДСТВОМ И РАСПРЕДЕЛÉНИЕМ – в доокт. период 1917 (февр. – окт.) – осн. форма революц. вмешательства пролетариата России в капиталистич. экономику, одно из узловых требований экономич. программы большевистской партии; после Οкт. революции – гл. экономич. мероприятие Сов. гос-ва, подготовившее национализацию пром-сти и транспорта. Движение за Р. к. возникло стихийно в первые дни после Февр. революции 1917 на крупных предприятиях Петрограда, Москвы, Урала, Донбасса и др. пром. центров, на казенных ж. д. Рожденное творчеством самих пролет. масс – свидетельство политич. зрелости и самостоятельности рабочего класса России, его подготовленности к революц. вмешательству в организацию обществ. произ-ва, – это движение показало, что и в области экономики революция в России вышла за рамки обычной бурж.-демократич. революции. Экономич. возможность Р. к. была подготовлена развитием монополистич. и особенно гос.-монополистич. капитализма; порожденная же мировой войной разруха х-ва вскрыла неспособность буржуазии руководить обществ. произ-вом, избавить народ от голода и нищеты и послужила для пролетариата побудительным мотивом к революц. вмешательству в экономику капитализма. "Не чье бы то ни было нетерпение...не...пропаганда, а объективные условия... – вот что вынуждает переход к контролю за производством и распределением, за банками, фабриками и пр." [Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 32, с. 121 (т. 24, с. 403)].

Поддержанное и направляемое большевиками движение за Р. к. в доокт. период 1917 прошло путь от стихийного и хаотич. вмешательства революц. рабочих в произ-во и распределение до организов. и целенаправл. борьбы за установление широкого и действенного революц.-демократич. контроля. В общей форме идею Р. к. В. И. Ленин выдвинул еще до Февр. революции. В "Апрельских тезисах" и др. работах 1917 он развил, конкретизировал ее в требование экономич. платформы партии. Ленин рассматривал Р. к. как одну из осн. переходных мер к социализму, к-рая, не ликвидируя сразу капиталистич. отношений, обеспечивает подрыв и ограничение господства капитала и тем создает условия для постепенного преобразования капиталистич. организации х-ва в социалистическую. Со времени Αпр. конференции РСДРП(б) 1917, поставившей задачу борьбы за Р. к. в виде прямой парт. директивы, эта борьба приобретает отчетливую социалистич. направленность. Большевики ставили лозунг "Р. к." рядом с диктатурой пролетариата, вслед за ней [см. там же, т. 34, с. 306 (т. 26, с. 81)]. Громадное значение для развертывания массового движения за Р. к. имела написанная Лениным, утвержденная ЦК партии и принятая 1(14) июня 1-й общегор. конференцией фабзавкомов Петрограда "Резолюция об экономич. мерах борьбы с разрухой", в к-рой вопрос о Р. к. был поставлен в связь с организацией полного регулирования экономики в общегос. масштабе. Эта идея о постепенном развитии Р. к. в полное регулирование произ-ва была закреплена в решениях VI съезда РСДРП(б) и всесторонне раскрыта Лениным в "Грозящей катастрофе и как с ней бороться".

Р. к. проводился явочным порядком. Несмотря на яростное сопротивление предпринимателей, движение охватило гл. пром. центры и все отрасли крупной пром-сти. Осн. его органами были "фабрично-заводские комитеты" (фабзавкомы), на крупных предприятиях действовали спец. контрольные комиссии. Крупную роль в проведении Р. к., особенно над распределением, играли Советы рабочих и солдатских депутатов. 1-я общегор. конференция фабзавкомов Петрограда (май – июнь 1917) положила начало созданию руководящих центров Р. к., избрав Центр. совет фабзавкомов столицы. К окт. 1917 гор. и районные объединения фабзавкомов существовали почти в 40 пром. центрах.

Осн. формой Р. к. был контроль над производств.-технич., а нередко и коммерч.-финанс. деятельностью предприятий (за наймом и увольнением рабочих и служащих, за поступлением и использованием заказов, сырья, топлива, за состоянием оборудования, ходом произ-ва, за выпуском и распределением готовой продукции и т. п.). Р. к. был использован как острое средство борьбы с капиталистич. саботажем и дезорганизацией произ-ва. Осенью 1917 в ряде мест дело дошло до установления рабочего управления предприятиями – движение за Р. к. вплотную сливалось с борьбой за политич. власть.

После Οкт. революции содержание и значение Р. к. коренным образом изменилось: он стал осуществляться государственно организованным пролетариатом в целях социалистич. преобразования пром-сти. Задачи Р. к. при диктатуре пролетариата были определены В. И. Лениным в "Проекте положения о Р. к.", написанном в конце окт. 1917, к-рый был положен в основу "Положения о Р. к.", принятого ВЦИК 14(27) нояб. 1917. Согласно этому декрету, Р. к. вводился как обязат. мера во всех отраслях х-ва, на всех предприятиях, имевших наемных рабочих; он распространялся на произ-во, куплю, продажу и хранение продуктов и сырых мат-лов, а также финанс. деятельность предприятий; контроль осуществляли все рабочие данного предприятия через выборные орг-ции (фабзавкомы, советы старост и т. п.) при участии представителей от служащих и технич. персонала. Коммерч. тайна отменялась. Для объединения и руководства деятельностью низовых органов Р. к. в крупных городах, губ. и пром. р-нах учреждались советы Р. к., действовавшие как органы местных Советов, и Всеросс. совет Р. к., к-рый к практич. работе не приступил. Решения органов Р. к. были обязательны для предпринимателей. Органы Р. к. имели право устанавливать размеры произ-ва и наряду с владельцем несли ответственность перед гос-вом за охрану имущества, порядок и дисциплину на предприятии. Целью Р. к., указывалось в "Положении", являлось "планомерное регулирование нар. х-ва".

Наиболее активно Р. к. осуществлялся на крупных и средних предприятиях. По данным Всеросс. пром. переписи 1918, к сер. 1918 спец. контрольные органы функционировали на 70,5% предприятий с числом рабочих св. 200. Ведущие предпринимательские орг-ции призвали своих членов противодействовать осуществлению закона о Р. к., не останавливаясь перед закрытием предприятий. Против Р. к. боролись меньшевики, обвинявшие большевиков в анархо-синдикализме и ратовавшие за ограничение контроля наблюдат. функциями. В этих условиях первоочередной задачей Р. к. явилось пресечение саботажа капиталистов и верхушки бурж. специалистов. За нарушения декрета о Р. к. Сов. власть принимала против капиталистов суровые меры принуждения, их предприятия конфисковывались и переходили в гос. собственность. Ввиду саботажа буржуазии мн. фабзавкомы фактически самостоятельно управляли предприятиями, руководили их хоз. жизнью. Сопротивление буржуазии, развязанная ею гражд. война, прогрессирующая хоз. разруха, интересы социалистич. строительства заставили Сов. гос-во ускорить национализацию пром-сти и перейти к управлению ею из одного центра – ВСНХ (см. ст. "Национализация", раздел Национализация в Советской России). В условиях широкой национализации пром-сти летом и осенью 1918 стали очевидными нек-рые слабые стороны Р. к. (кустарность, узость и т. д.); он исчерпал свои задачи, послужив школой хозяйствования для рабочих масс, выдвинув из их среды талантливых руководителей произ-ва, подготовив условия для социалистич. обобществления пром-сти. Опыт Р. к. в России был широко использован в практике постепенного социалистич. преобразования экономики странами нар. демократии.

Лит.: Ленин В. И., Соч., 4 изд. (см. Справоч. том, ч. I, М., 1955, с. 497); КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 7 изд., ч. 1, М., 1954, с. 376–79; Декреты Сов. власти, т. 1, М., 1957; Οкт. революция и фабзавкомы, ч. 1–3,М., 1927–29; Рабочий контроль и национализация промышленных предприятий Петрограда в 1917–1919. Сб. док-тов, Л., 1947; Виноградов В. Α., Вопросы теории и практики социалистич. национализации пром-сти, М., 1964 (библ.); Селицкий В. И., К истории лозунга о рабочем контроле, в кн.: Великий Октябрь. Сб. ст., М., 1958; Εгорова А. Г., Профсоюзы и фабзавкомы в борьбе за победу Октября (март – октябрь 1917 г.), [М.], 1960; Волобуев П. В., Ленинская идея рабочего контроля и движение за рабочий контроль в марте – окт. 1917, "ВИ КПСС", 1962, № 6; Дробижев В. З., Социалистич. обобществление пром-сти в СССР, "ВИ", 1964, № 6.

П. В. Волобуев. Москва.



Еще в энциклопедиях


В интернет-магазине DirectMedia