* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

565 КОНСТИТУЩЯ 566 пъ отношеши къ подзаконной правительственной пластп является субъектомъ обязанностей н правъ, правовым* субъектомъ. Категор1я субъективных* публичныхъ правъ, правъ гражданина—позитивная, а не естественно-правового характера — впервые возникает* въ услов1яхъ К государства. 4) Судебвая защпта субъективныхъ публичныхъ правъ становится возможной съ того момента, какъ отношеше гражда­ нина къ подзаконной правительственной власти при­ обретает* правовой характеръ. Въ абсолютной моuapxin охрана публичныхъ правъ не входить въ компетонщю судебной власти, ибо публичное право—не право:"в* отношеши къ государству, к а к ъ в л а с т и , у подданная нътъ и не можетъ быть правъ. Правовое государство—не только, какъ «фиск*», но и какъ «власть»—является правовымъ субъектомъ, субъек­ томъ обязанностей п правъ. Въ отношеши къ нему у гражданина имеются права, нуждающийся въ правовой защите. Такал защита организуется пра­ вовымъ государствомъ: на ряду съ гражданской п уголовной, возникает* административная юстиция, — своеобразная организащя судебной области, призванная къ защите субъективныхъ публичныхъ правъ путемъ отмены незаконныхъ распорлжешЙ административной власти. Въ инсти­ туте административной юстищп получаетъ свое окончательное завершеше правовая структура К. государства. В. Гсссенъ. Ю о и с т и т у п Д я — основной законъ, опреде­ ляющей структуру государственной власти, распре­ деление между отдельными ел органами функций иластвовашл, основныя права и обязанности гра­ ждан* въ отношении къ властп. К., въ этомъ смысле, свойственна каждому государству, ибо не можетъ быть организованная и длительная союза безъ совокупности регулирующих* его правовых* поло­ жений. Конституционное государство, как* опре­ деленный, исторически сложившейся типъ госу­ дарственнаго устройства, хараистеризуется поэтому другим*, более узким*, не материальным*, а формальным* понятием* К., окончательно сложив­ шимся, въ результате продолжительная историче­ с к а я процесса, не ран/во конца X V I I I и начала X I X в. Господствующее въ эпоху французеисой ре­ волюции воззреше на К., какъ на основной законъ исонстптущонная государства, можетъ быть форму­ лировано следующимъ образомъ: К . — о б щ е с т в е н ­ ный д о г о в о р ъ , л е ж а н и й въ о с н о в е госу­ д а р с т в о н наго строя; у ч р е д и т е л ьп ал в л а с т ь п р и н а д л е ж и т * н а р о д у ; о н а от­ л и ч н а , по с у щ е с т в у , о т ъ у ч р е ж д е н н ы х ъ в л а с т е й . К. — з а к о н ъ в ы с ш а г о п о р я д к а , связывающий п обязываюшДй законода­ т е л ь н у ю в л а с т ь . Учеше о К. какъ объ общественномъ договоре, становится господствующим* въ А н ш н , во второй половине X V I I в., въ эпоху релппозной и политической междоусобной войны. Учение это создается не столько политическим* свободомыслием*, сисолысо релнпознымъ сектант­ ством*. Пуритане отрицают* епископат* и супрематш; церковной организацией наиболее край­ них* из* нихъ, таись назыв. индемендентовъ, является конгрегационализм*, т.-е. свободное обще­ ние верующих*, отрицающее какую бы то ни было иерархию вообще. Ихъ церковь является общиной, основанной на договоре (covenant) верующпхъ. Цс рисов нал супреманя принадлежитъ общине, един­ ственной представительнице Христа на земле. Въ ней иДсточншсъ всякой власти: она избирает* священнослужителей, отлучаетъ неверных*. Когда судьба государства оказалась въ рукахъ индепендонтовъ Кромвелевскаго войска, копгрегациоиное учеше о церковной общине естественнымъ образомъ было перенесено на государство: подобно церковной общпне, и государство должно быть основано на договор*; договоръ этотъ (political covenant) дол­ женъ явиться основнымъ эакономъ (lex fundamentalis) К. государства. Отсюда «народный договоръ» («Agreement of the People)—проектъ К., вырабо­ танный (1647) офицерским* советом* Кромвеля. Проектъ этотъ долженъ былъ подвергнуться народ­ ному голосованию: Одобренный народомъ, овъ явился бы сверхъ-закономъ («Law paramount*),— общественнымъ договоромъ, ограничивающим* права и власть парламента. Съ общественнымъ до­ говоромъ, как* реальнымъ явлешомъ политической жизни, мы встречаемся не въ Англии, а въ ей ко-, лошяхъ Новаго Света. Государство и церковь, не­ отделимый другъ отъ друга, построенный на техъ же демократическихъ началах*, одинаково со­ здаются посредствомъ общественная договора. Въ 1G20 г. «отцы-пилигримы» —конгрегапДоналисты, вынужденные бежать изъ Стараго Света,—передъ высадкой на берегь и основашемъ Ныо-Плимута, на корабле «Майсиий Цветокъ» единогласно за­ ключили, по образцу церковнаго Covenant'а, дого­ воръ, являюипдиися конститутивным* актомъ буду­ щей республики. Таисой же договорный хараистеръ имеет* К. Коннектикута (^Fundamental Orders of Connecticut*, 1639) и друпе договоры водво­ рения (Plantation covenants) первой эпохи ко­ лонпзащи. Демоисратичеаня идеи пуританизма въ социальных* и политичоскихъ условилхъ Новаго Света находятъ весьма благопр1лтную почву. Позд­ нее, въ X V I I I в., оне встречаются и совпадаютъ съ Teopieft общественнаго договора естественноправовой доктрины. Теория церисовная Covenants и договорная Teopin Локка одинаково владеют* умами. Въ 1772 г. Самуил* Адаме*, прозванный «последним* из* пуритан*», и адвокат* Джемс* Отисъ, горячий последователь Локка, предлагают* народному собрашю въ Бостоне проектъ «Декла­ рации правъ колонистовъ, к а к ъ л ю д е й , к а к ъ xpucTiaH* и к а к * г р а ж д а н * » , формули­ рующей договорную природу основного закона: «люди имеют* право оставаться въ естественномъ состоянии до техъ поръ, uoica пмъ угодно; они встуиаютъ въ гражданское общество путемъ добровольная соглашения; они имеютъ право 1сонтролнровать исполнеше условШ и тробовашй, установленныхъ въ справедливоиъ первоначаль­ ном* договоре». Вслед* за обълвлешемъ незави­ симости (1776), или незадолго до него, во всехъ амернканскихъ штатахъ издаются К., являющийся, по своей форме, общественными договорами. Наи­ более замечательна изъ нихъ К. Массачусетса (1780), действующая, съ неисоторымн поправками, до сихъ поръ. Политическая учреждения н идеи эиатлантическихъ республш;* оказывают* огром­ ное влияше на европейскую и, въ частности, на французскую политическую мысль. Лафайот* пазываотъ коноцъ X V I I I в. а м е р и к а н с к о й эрой. Къ числу «амершеанскихъ» идей принадле­ житъ, между прочим*, пдел договорная характера конститущонныхъ законовъ. Во Франщи эта идея находить благодарную почву, подготовленную есте­ ственно-правовой Toopiefi народнаго суверенитета. Прпнцишально необходимое различие между основ­ ными законами, съ одной стороны, и обыкновен­ ными—съ другой, категорически устанавливается Р у с с о . К,—это общественный договоръ, обра­ зующий государство. Для иэдашя обыкновенныхъ законовъ достаточно ръшешя большинства полно­ правных* граждан*; но установление обществен-