* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

261 Россия. 262 превращаются из исполнительного органа думских собраний в зависи­ мый орган губернской администрации, коллегию выборных чиновников, СОСТОЯЩИ! на государственной службе, так что через их посредство го­ родское «общественное управление» в действительности возглавлялась ме­ стным губернатором, так к а к , в конце концов, управа заменяла и самую думу, откуда и развился впоследствии неизбежный антагонизм между ними. Если же, сверх всего, мы примем во внимание, что губернатор мог в из­ вестных случаях влиять на самый состав дум, что ему принадлежало право утверждения и увольнения должностных лиц городского само­ управления и наложение на них дис­ циплинарных взысканий, что бюджетHie право городского общественного управления почти сводилось на-нет, что городские думы могли лишь «со­ ставлять» обязательные постановле­ ния, издавались же они тем ж е гу­ бернатором,—то нам станет совер­ шенно очевидно, что подобие само­ управления, созданное > реформами 60—70-х гг., на сей раз теряло, по существу, и последние свои декора­ тивные черты. По существу, это была система казенного управления через состоящих в а государственной службе выборных чиновников, поставляемых крупной городской буржуазией. Таким" образом правительство и в данном случае «огло считать свою цель до­ стигнутой, создав своеобразный об­ разчик буржуазно-бюрократического «самоуправления». Правда, тяжелые путы административной опеки, нало­ женные на муниципальную корпора­ цию, не могли не вызвать известного недовольства среди наиболее куль­ турной части думского меньшинства, но в общем недовольство это пока не могло получить достаточно серьез­ ного выражения. Материальная за­ висимость крупной буржуазии от го­ сударства вынуждала городских за­ правил не только соблюдать известную лойяльность в отношении царского самодержавия, но и повергать к его стопам свои верноподданнические чув­ ства при каждом представляющемся к тому подходящем случае. Впрочем, среди этой правящей группы «хозяев» города, особенно в крупных город­ ских центрах, тогда же начала обра­ зовываться небольшая прослойка цен­ зовой интеллигенции, обнаруживавшая явно оппозиционно-демократические тенденции и склонная переступать границы дозволенного. Однако, ее удельный вес был не велик, н руко­ водство «городским делом» остава­ лось всецело в руках наиболее со­ стоятельной и консервативной группы гласных, хозяйственная политика ко­ торой, без особых помех, направля­ лась явно к выгоде представляемой ею наиболее обеспеченной части го­ родского населения. Это сказывалось прежде всего в политике обложения городских дум, стремившихся пере­ бросить главную тяжесть городских прямых налогов (по оценочному сбору) на спину наименее обеспеченного большинства населения, отстранен­ ного от всякого участия в городском управлении. В том же смысле дей­ ствовала и скрытая система косвен­ ного обложения населения в порядке оплаты разного рода муниципальных услуг, эксплоатации различных го­ родских предприятии, Получивших особое развитие с конца X I X ст. с ростом муниципального капитализма, преследовавшего очевидную цель по­ кровительства крупной торговле и промышленности. Те же классовые тенденции сказывались и в целом ряде мероприятий, направленных на обслуживание культурных потребно­ стей населения. Здесь также на пер­ вом месте стояли интересы привиле­ гированного меньшинства, поскольку ряд мер данного характера распро­ с т р а н я я главным образом на цент­ ральные части города, не задевая его 036— V*