* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

С (684–744) С кратического отношения к делу, хищений, растрат, получения взяток. Между тем, как отмечает А. А. Субботин, большим уважением у крестьян пользуются советские работники, которые хорошо разбираются в крестьянских делах, являются хозяевами своего слова, действуют в интересах крестьянства. Однако развернутых статистических данных по исследуемой проблеме автор не приводил, все описания не выходили за пределы единичных примеров-фактов. Симптоматичны также и предложения А. А. Субботина о мерах по искоренению недостатков в работе местных Советов. В частности, он считал, что работникам советской власти низового уровня нужно, прежде всего, изменить отношение к делу, т.е. «быть человеком честным и преданным советской власти. Нужно раз и навсегда усвоить, что советы в деревне должны быть выразителями нужд и запросов крестьянства. Из этого следует, что и советский работник должен уметь руководить, направлять и организовывать крестьянство, а не командовать… Хороший советский работник должен знать и помогать и уметь растолковывать другим советские законы, читать газеты, журналы и книги, быть в курсе главных событий, совершающихся как в нашем Союзе, так и за границей. Он должен быть передовым хозяином, первым общественником и первым селькором. Во всех общественных делах он должен быть впереди». Понятно, что А. А. Субботин не вскрыл действительных причин недостатков в деятельности местных советов и их работников, свел все недостатки к личным качествам работников. Однако были и объективные причины этих недостатков. Это и условия работы местных органов советской власти, и низкий уровень заработной платы, и отсутствие профессиональных навыков управленца, и крайне низкий культурный уровень советских работников низового звена, и даже отсутствие на селе книг и журналов, которые автор рекомендовал им читать регулярно. Несмотря на то что А. А. Субботин был настроен весьма лояльно к советской власти и ее делам, его публикации затрагивали не очень любимые советским государством темы, и потому после 1929 г. его публикации по государственно-правовой тематике были полностью прекращены и более не возобновлялись. В. М. Сырых СУЛКОВСКИЙ Михаил Владимирович (23 мая 1889 — ?) — автор работ по проблемам советского государства и права. Родился в Ковенской губернии. В конце 20-х годов работал ученым секретарем Аграрного института при Комакадемии. Сферу научных интересов М. В. Сулковского составляли проблемы земельных отношений и земельного права. Основные работы: «Классовые группы и производственные типы крестьянских хозяйств» (в соавт.) (М., 1930); «Земельная рента и национализация земли» (М., 1931). М. В. Сулковский попытался обосновать значение такого акта пролетарского государства, как национализация земли для государства, процесс коллективизации сельского хозяйства и интересы крестьян. Он позитивно оценивал подобную меру советского государства, полагая, что национализация земли представляет в руках пролетарского государства необходимое условие на пути перестройки сельского хозяйства на социалистических началах. М. В. Сулковский признавал принципиально важным тот факт, что национализация земли в условиях диктатуры пролетариата, коренным образом меняя суть отношений владения землей, становится одним из необходимых условий и важных орудий этой диктатуры. Благодаря национализации земли диктатура пролетариата получила возможность осуществлять действенное руководство широкими массами крестьянства и значительно облегчить перестройку сельского хозяйства на социалистических началах. Во-первых, национализация земли пролетарским государством, считал он, является одним из важнейших орудий развития капитализма в сельском хозяйстве для ограниченного числа кулачества. Уравнительное земледелие, по которому и капиталистическая часть деревни получала земли на разверсточную единицу столько же, сколько и беднота, преимущества бедноты в получении земли лучшего качества при землеустройстве, ограничение аренды — вот чем, используя свое право на землю, пролетарское государство ограничивало рост капиталистических элементов деревни. Во-вторых, ограничивая распространение капиталистических элементов деревни национализацией земли, пролетарское государство создает возможно лучшую, какая может быть в рамках мелкого хозяйства, обстановку контроля производства и развития бедняцо-середняцких хозяйств. Бедняцкие хозяйства, лишенные средств производства, сдавая в аренду безвозмездно получаемую от государства землю, которую они не могли обработать самостоятельно, тем самым получают в виде арендной платы источник для поднятия своего хозяйства. 740