* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ БИОГРАФИЙ РОЗИТ Давид Петрович — автор работ по проблемам советского государства и права. Сферу научных интересов Д. П. Розита составляли проблемы социалистического переустройства деревни. Основные работы: «Партия и Советы в деревне» (М., 1925); «Проверка работы низового аппарата в деревне» (М., 1926); «Советское землеустройство» (М., 1929); «Земельная политика эпохи социалистической реконструкции» (М.–Л., 1930). Д. П. Розит на весьма репрезентативном материале результатов проверок низового аппарата сельских и волостных Советов в 1926 г. показывает неспособность названных низовых органов советской власти в полной мере реализовать возложенные на них функции. Местные Советы не занимаются вопросами, которые для крестьян являются наиболее важными: землеустройства, лесопользования, образования, агрономии. Более того, ни один Совет не работает как коллективный и полномочный орган советской власти. Вместо них всю работу, которая сводится к выполнению административных и налоговых заданий, ведет председатель Совета. Волостные исполкомы также далеки от крестьянской массы и ее интересов. Причина такой неудовлетворительной работы местных органов советской власти, по мнению Д. П. Розита, кроется в засоренности низового аппарата чуждыми и порой преступными элементами, старающимися подорвать проводимые советским государством мероприятия. Зачастую в актив местных Советов попадают бывшие советские работники, ранее дискредитировавшие себя, бывшие участники белого движения, бывшие царские полицейские. Однако, как следует из приведенных Д. П. Розитом данных, основная причина неудовлетворительной работы местных Советов кроется в недостаточности их финансирования. Местные бюджеты в большинстве своем дефицитны и имеют значительную задолженность по заработной плате председателей сельских Советов, учителей, агрономов, медицинских работников, которая к тому же и чрезвычайно низка. Именно задолженность по заработной плате низовым работникам сельских Советов, признает Д. П. Розит, в корне подрывает борьбу советской власти за честный и действенный советский аппарат. Дефицит местного бюджета перекладывается на плечи сельского населения в форме самообложения. Под видом самообложения с крестьян взимают необходимые денежные ресурсы на содержание сторожей сельских Советов, пожарный обоз, ремонт мостов, дорог и колодцев. Из этого источника нередко оплачивается работа членов сельского Совета, сельских исполнителей, делильщиков земли и даже страхование церкви. В связи с этим размер самообложения по отдельным сельским хозяйствам достигает от 37 до 159 % по отношению к фактически поступившему в сельсоветы сельскохозяйственному налогу. Дворы, не уплатившие своевременно взносы по самообложению, подвергаются подворной повинности и даже реквизиции. От недостаточного финансирования сельских Советов страдает школьное образование. Потребности школ систематически не удовлетворяются ни в учебных пособиях, ни в топливе, ни в инвентаре. Недостаточно высоким остается и охват детей всеобучем. Так, в одном из уездов Воронежской губернии школу посещали от 20 до 49 % детей школьного возраста. Не на высоте оказываются и партийные ячейки. Сельские коммунисты чаще всего игнорируют вопросы деревни и сельского хозяйства, ничего не читают, а на открытых собраниях партийной ячейки голосуют все присутствующие, нередко и собрание поручается вести беспартийному. Ответственные работники партии заезжают в села редко, да и то по преимуществу с какими-либо докладами. Прочитав доклад, работник тут же уезжает, не поинтересовавшись делами и нуждами села. Прием крестьян в партию проводится слабо, в том числе и по мотивам боязни коммунистов, занимающих какой-либо пост в сельском Совете, за свое служебное положение. Имеются факты совершения коммунистами тяжких преступлений, в том числе убийство селькоров, растраты, злоупотребления служебным положением. Всю вину за плохую работу сельских партийных организаций местные вышестоящие партийные организации сваливают на сельские партийные организации. Однако действенного выхода из сложившейся ситуации на селе Д. П. Розит не видел. Его основные предложения сводились к пожеланию учить и воспитывать сельские кадры, да своевременно выплачивать заработную плату работникам, состоящим на бюджете местных Советов. В. М. Сырых Р РОЗМИРОВИЧ (ТРОЯНОВСКАЯ) Елена Федоровна (26 февраля 1886 — 30 августа 1953) — советский партийный и государственный деятель, автор работ по проблемам государства и права. Родилась в Екатеринославской губернии. В 1904 г. вступила в ряды РСДРП, вела партийную работу в Киеве. С 1907 г. выполняла обя- 659