* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

К (306–425) К ХIII до конца ХV вв. удельная Русь была под татарским игом, а хан Золотой Орды назывался «царем русским». После падения татарского ига в Москве начало формироваться царское самодержавие. Уже во второй половине ХVI в. Иван IV венчался на царство. Одновременно на Дону возникает казачья демократическая республика, которая просуществовала два века. Далее М. Н. Коваленский подчеркивал, что царь Иван Грозный целиком сохранил от удельных времен понятие о государстве как о своей вотчине и о подданных как о своих холопах. Себя он высоко ставил в ряду других государей, поскольку он был государь наследственный, а не избранный и самодержавный, а не ограниченный. В результате сложной классовой и политической борьбы в Москве в ХVI в. складывался тот порядок, который впоследствии был изложен в триединой формуле — самодержавие, православие, народность. Дальнейшее развитие российского государства М. Н. Коваленский связывал с Петром I, создавшим полицейское государство. Именно при нем боярство слилось с дворянством и распределилось по графам табели о рангах, а Боярская дума прекратила свое существование. Послепетровское время М. Н. Коваленский определял как век дворянской монархии, опирающейся на крепостной крестьянский труд. Дворянство сделало владение землей и крестьянами исключительно своей привилегией. Смысл великих реформ, проведенных в 60-х годах ХIХ в., состоял в укреплении позиций бюрократии и дворянства, в том числе и над земским и городским самоуправлением и над новым судом. Бюрократия сохранила свое главенствующее положение в земском и городском самоуправлении, которое еще больше усилилось в ходе реформ 1890 и 1892 гг. В начале ХХ в. дворянская бюрократия по-прежнему не хочет поступиться своей властью. Денежное содержание высших учреждений Императора за период с 1890 по 1900 г. выросло почти в 1,5 раза. 100 действительных тайных советников получали жалованье свыше 1,5 млн. руб., а 548 — просто тайных — свыше 4 млн. руб. В. М. Сырых КОВАНЬКО Петр Леонидович (27 июня 1876 — ?) — профессор, исследователь проблем правовой науки. В 1899 г. окончил юридический факультет Киевского университета и был оставлен для приготовления к профессорскому званию. В 1915 г. в Киевском университете защитил магистерскую диссертацию на тему: «Реформа 19 февраля 1861 года и ее последствия с финансовой точки зрения» по специальности финансовое право. С 1910 г. П. Л. Кованько вел преподавательскую деятельность в Киевском университете в должности приват-доцента. С 1913 г. — экстраординарный профессор по кафедре прикладной экономики в Киевском коммерческом институте, затем декан экономического факультета этого же института. С 1921 г. работал в Киевском институте народного хозяйства деканом социально-правового, затем социально-экономического факультета. С 1926 г. — профессор этого Института. В 1930 г. был уволен из Института в связи с его реорганизацией. Основные работы: «Главнейшие реформы, проведенные Н. Х. Бунге в финансовой системе России» (Киев, 1901); «Содержание и сущность бюджетного права» (Киев, 1910); «Государственные расходы России по предмету назначения за 1903–1911 гг.» (Киев, 1911); «Курс торговых знаний для торговых школ» (Киев, 1914); «Местный бюджет Украины в 1912 г.» (Харьков, 1923, 1925); «Бюджет СССР» (Мюнхен, 1956). Вклад П. Л. Кованько в развитие финансово-бюджетного права был внесен работами, опубликованными до Октябрьской революции. В советский период ему удалось опубликовать лишь одну работу, да и ту, посвященную анализу местного бюджета Украины за 1912 год Работа, представляет значительный интерес своим аналитическим и эмпирическим, статистическим материалом. П. Л. Кованько дал развернутый анализ мирского бюджета, образуемого за счет сборов с крестьян и предназначенных для покрытия расходов на уровне села и волости. При этом оказывается, писал он, что совокупность всех мирских доходов Украины составляет сумму, почти равную совокупности бюджетов всех уездных городов, что свидетельствует о том, что мирской бюджет был очень чувствительным дополнением к местному бюджету старого времени. П. Л. Кованько отмечал одну характерную деталь: сумма мирских сборов на 2 млн. руб. превысила произведенные в 1912 г. расходы. Подобную ситуацию он объяснял тем, что при раскладке сборов принимались во внимание все необходимые потребности, тогда как значительная часть планируемых мероприятий не была проведена по тем или иным причинам. Основными источниками мирских финансов были сборы по раскладке, составлявшие более 60% общей суммы доходов. Доходы от имуществ капиталистов и предприятий составили 21,5%. 362