* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

749 ВЫСШИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР 750 с и т с я з н а ч и т е л ь н ы й рост п р о и з в о д с т в а в п и ­ щевой, текстильной и каменноугольной про­ мышленности. Наоборот, к о ж е в е н н а я , са­ харная и металлургическая промышленно­ сти н а х о д и л и с ь в очень т я ж е л ы х у с л о в и я х . Профсоюзы усилили тарифную работу и пы­ тались создать максимальную у в я з к у между заработной платой и производительностью труда. Начался переход к заключению кол­ лективных договоров. Результаты трестирования промышлен­ ности к н о я б р ю 1922 г . б ы л и т а к о в ы : п о 12 о т р а с л я м ( э л е к т р и ч е с к о й , ш в е й н о й , т е к с ­ тильной, горной, полиграфическ., химиче­ ской, бумажной, деревообделочной, силикат­ ной, металлической, кожевенной и пищевой) б ы л о о р г а н и з о в а н о 430 т р е с т о в , о б ъ е д и н я в ­ ш и х 4 144 п р е д п р и я т и я с 976 942 р а б о ч и м и . Основным в о п р о с о м , с т о я в ш и м в ц е н т р е в н и м а н и я В С Н Х , был в о п р о с о п р а в и л ь н о м разрешении организационной проблемы про­ м ы ш л е н н о с т и . Н а и б о л е е в а ж н а я в этом от­ ношении работа проделана названной выше Ц е н т р а л ь н о й к о м и с с и е й В С Н Х по п е р е с м о т ­ р у трестов, на обязанности которой л е ж а л о пересмотреть все крупные гос. промышлен­ н ы е п р е д п р и я т и я , о т о б р а т ь те и з н и х , к - р ы е наиболее рационально оборудованы, ж и з ­ неспособны, рентабельно расположены и , что в а ж н е е в с е г о , м . б. м а к с и м а л ь н о з а г р у Ягвны. К р о м е Ц е н т р а л ь н о й к о м и с с и и , о р г а ­ н ы В С Н Х н а м е с т а х о б р а з о в а л и т а к ж е мест­ ные к о м и с с и и по п е р е с м о т р у т р е с т о в п р и п р о м ы ш л е н н ы х бюро и г у б . с о в е т а х н а р . х о з . И з всего ч и с л а г о с п р е д п р и я т и й к с е р е д и н е 1923 г . в 478 трестов было о б ъ е д и н е н о 3 561 п р е д п р и я т и е с общим ч и с л о м р а б о ч и х о к . 1 ООО ООО ч е л . ; общее ж е к о л и ч е с т в о р а б о ­ чих составляло, по данным статистики В С Н Х , 1450 ООО ч е л . Новая перестройка В С Н Х была предпри­ нята в связи с утверждением Союзной к о н ­ с т и т у ц и и , п р и н я т о й н а сессии Ц И К СССР 6 и ю л я 1923 г. и у т в е р ж д е н н о й * I I С ъ е з д о м советов СССР 31 я н в а р я 1924 г . В С Н Х в ы ­ ступает в качестве объединенного союзного наркомата промышленности. Положение, у т в е р ж д е н н о е 12 н о я б р я 1923 г . , в о з л а г а е т н а В С Н Х СССР р е г у л и р о в а н и е , р у к о в о д ­ ство и у п р а в л е н и е п р о м ы ш л е н н о с т ь ю , а т а к ж е подведомственными ему торговыми п р е д п р и я т и я м и на т е р р и т о р и и С С С Р . Т р е ­ сты были разделены на три группы: союз­ ного, республиканского и местн. значения. К п р е д м е т а м в е д е н и я В С Н Х СССР о т н о с я т ­ с я : а) общее регулирование госуд. промы­ шленности и торговой деятельности пред­ приятий В С Н Х , наблюдение за кооператив­ н о й и ч а с т н о й п р о м ы ш л е н н о с т ь ю ; б) с о д е й ­ ствие р а з в и т и ю п р о м ы ш л е н н о с т и н а т е р р и ­ т о р и и Союза; в ) общее р у к о в о д с т в о д е я т е л ь ­ н о с т ь ю В С Н Х с о ю з н ы х р е с п у б л и к ; г) у п р а в ­ ление государственными предприятиями об­ щесоюзного значения, а т а к ж е о р г а н и з а ц и я н о в ы х о б щ е с о ю з н ы х п р е д п р и я т и й ; д) с о с т а ­ вление производственного плана и бюдже­ т а п р о м ы ш л е н н о с т и ; е) р а з р а б о т к а в о п р о ­ с о в о р г а н и з а ц и и п р о и з в о д с т в а и его р а ц и о ­ нализации, а также введение технич. улуч­ шений; ж) разработка промышленного за­ конодательства, издание инструкций, пра­ вил, обязательных постановлений и наблю­ дение за и х исполнением; з) подготовка к сдаче п р о м ы ш л е н н ы х п р е д п р и я т и й в к о н ­ цессию; и) финансирование промышленно­ сти и ее о р г а н и з а ц и я ; к ) р а с п о р я ж е н и е к а ­ питалами предприятий; л) организация про­ мышленной статистики совместно с Цен­ т р а л ь н ы м с т а т и с т и ч . у п р а в л е н и е м ; м) о р г а ­ н и з а ц и я н а у ч н ы х ин-тов и учреясдений д л я изучения различных вопросов промышлен­ н о г о х о з я й с т в а и р у к о в о д с т в о и м и ; н ) со­ з ы в с ъ е з д о в и с о в е щ а н и й по в о п р о с а м п р о ­ мышленности и гос. торговли. Структура аппарата В С Н Х была постро­ ена т а к : Председатель В С Н Х , Управление делами, Главное экономическое управление ( п р и нем П р о м п л а н , у т в е р ж д а е м ы й п р е д с е ­ дателем В С Н Х и председателем Госплана), Центральное управление гос. промышлен­ ности, Г л . управление военной промышлен­ ности, Г л . управление электрич. промыш­ ленности, Научно-технич. отдел, Геологи­ ческий комитет, Г л . геодезич. управление, Редакционно-издательский отдел. Одновре­ м е н н о Ц И К СССР у т в е р д и л и п е р е ч е н ь п р е д ­ приятий общесоюзного значения, у п р а в л я е ­ мых В С Н Х СССР. Ц е н т р , управлению гос. пром. совместно с Гл. у п р авлениями военной пром. и электротехн. пром. было подчинено 70 с о ю з н ы х т р е с т о в , о х в а т ы в а ю щ и х до /а промышленности СССР. Правовое положе­ ние трестов оформляется в р я д е декретов: 10 а п р е л я 1923 г . , 17 и ю л я 1923 г . и 12 а в ­ г у с т а 1923 г . , к - р ы м и п р е д у с м а т р и в а е т с я и структура трестов: правление—ревизионi н а я комиссия—директор з-да. В общем эта с т р у к т у р а п р о д е р ж а л а с ь до 1927 г . , к о г д а р е в и з и о н н ы е к о м и с с и и б ы л и у п р а з д н е н ы (со времени организации Главной инспекции). Вопрос о взаимоотношениях треста и вхо­ д я щ и х в его с о с т а в ф а б р и к и з а в о д о в и м е е т также большую историю. Комиссией Цен­ т р а л ь н о г о к - т а п а р т и и 1 и ю н я 1923 г . б ы л и утверждены тезисы В С Н Х , носящие назва­ н и е « О с н о в н ы х п о л о ж е н и й по у п р а в л е н и ю п р о м ы ш л е н н ы м и п р е д п р и я т и я м и » . Эти п о ­ л о ж е н и я предусматривают юридич. оформ­ ление взаимоотношений между правления­ ми трестов и директорами отдельных пред­ приятий, входящих в тресты. Теперь вза­ имоотношения были точно сформулирова­ ны, определенно очерчен к р у г компетен­ ц и и п р а в л е н и я и д и р е к т о р о в , п р и чем д и ­ р е к т о р а м п р е д о с т а в л е н а к а з а в ш а я с я по тем временам достаточной административно-хоз. и н и ц и а т и в а , и м б ы л о обеспечено у ч а с т и е в составлении производственных планов их предприятий. В дальнейшем жизнь показа­ л а , что с р а з в и т и е м н а р о д н о г о х о з я й с т в а и ростом промышленности этих прав было недостаточно, и вопрос о раскрепощении низших звеньев производственной цепи пе­ ресматривался несколько р а з . Следующим актом было положение о взаимоотношении т р е с т а и п р е д п р и я т и й от 18 н о я б р я 1923 г . , з а т е м — п о л о ж е н и е В С Н Х от 14 м а я 1924 г . «Об у п р а в л е н и и з а в е д е н и е м » , и , н а к о н е ц , о к о н ч а т е л ь н о этот в о п р о с о ф о р м и л с я в р а з ­ деле I V П о л о ж е н и я о гос. промышленных т р е с т а х , у т в е р ж д е н н о г о В С Н Х 29 и ю н я 1927 г о д а ( с р . н и ж е ) . В о п р о с в с т а л и н а ч а л прорабатываться с тех пор, к а к выдви­ н у л а с ь з а д а ч а у д е ш е в л е н и я себестоимости 2